Как соблюдают права человека в СКО
Представитель уполномоченного по правам человека по СКО Жанат Жумабаев на брифинге рассказал о проводимой работе в регионе, сообщает Законопослушный гражданин.
Он подчеркнул, что повышение правовой грамотности граждан – важный шаг к обеспечению их правовой защиты. Чем больше граждане знают о своих правах, тем легче им защищать их в сложных жизненных ситуациях.
Правовое просвещение помогает людям лучше понимать свои права, механизмы их реализации и доступные ресурсы для обращения за помощью. Это ключевой элемент в построении общества, где права каждого человека уважаются и защищаются. Осведомленность граждан способствует снижению правонарушений и укреплению правового порядка.
— Каждый гражданин должен чувствовать себя защищенным в своей стране, чтобы никто не боялся отстаивать свои права. Необходимо создать общество, где каждый человек знает, что его права – это не просто слова на бумаге, а реальный инструмент защиты его интересов и свобод. Права человека – это то, чем, наделен каждый живущий в мире просто в силу того, что он — человек. Это права, которыми мы обладаем, потому что мы являемся человеческими существами. Они не предоставляются ни одним государством. В Конституции Казахстана прописаны основные права, которые гарантированы каждому казахстанцу, в том числе, право на жизнь, право на свободу слова, право на медицинскую помощь, право на образование и другие. Никто, ни человек, ни правительство, никогда не может отобрать у нас наших прав человека, — подчеркнул Жанат Жумабаев.
Он напомнил, что во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей в 1948 году, впервые провозгласили основные права человека, которые должны защищаться повсеместно. И декларация по-прежнему является основой международного права в области прав человека.
Закон «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Казахстан» закрепляет цели и задачи деятельности Уполномоченного, его правовое положение и компетенцию. Первостепенная задача омбудсмена – содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека, совершенствование нормативных правовых актов РК. А также поощрение и продвижение прав и свобод человека.
— Представитель вправе беспрепятственно посещать и общаться с лицами, находящимися в соответствующих организациях и учреждениях региона, оказывающих специальные социальные услуги, обеспечивающих временную изоляцию от общества или предназначенных для исполнения наказания. Ведется работа по предупреждению пыток и других унижающих достоинство видов обращений и наказаний. Рассматриваются обращения и жалобы. По итогам рассмотрения представляются госорганам, должностным лицам рекомендации и предложения по профилактике нарушений и восстановление прав и свобод человека, — проинформировал Жанат Жумабаев.
В этом году он провел 103 личных приема граждан. В том числе 87 осужденных принял во время посещений учреждений уголовно-исполнительной системы. Это дает им возможность напрямую изложить проблему, оставить жалобу или получить разъяснение.
Работа в колониях
Омбудсмен регулярно посещает учреждения уголовно-исполнительной системы с целью мониторинга соблюдения прав заключенных и условий их содержания.
Один из ключевых аспектов — эффективность использования видеонаблюдения. Первое, на что обращается внимание во время посещений — есть ли там 100%-ная оснащенность видеокамерами. Как работает эта система, поступают ли записи с видеокамер напрямую в прокуратуру и Комитет уголовно-исполнительной системы. Принимаются ли меры, чтобы люди, совершившие преступление (пытки), не смогли избежать уголовной ответственности.
Во всех колониях установили электронные терминалы для подачи жалоб. Заключенные могут напрямую обращаться в суды и надзорные органы, что исключает цензуру со стороны администрации тюрем.
— Терминалы — это тоже одна из системных мер. Они оснащены упрощенным системным обеспечением, которое позволяет в несколько кликов обратиться в Генеральную прокуратуру, МВД. Заключенный может написать обращение по своим процессуальным вопросам в судебные органы. Эти терминалы расположены в тех местах, куда заключенные имеют свободный доступ — столовые, библиотеки, спальные помещения. Проводится работа над завершением интеграции терминалов подачи жалоб с системой офиса. Благодаря этому осужденные смогут напрямую обращаться в офис Уполномоченного в соответствии с международными стандартами, — рассказал Жанат Жумабаев.
Он сообщил, что в адрес представительства поступило 200 обращений. Заявителям разъясняются правовые способы и средства, которые они могут использовать для своей защиты. По результатам омбудсмен может направить письма в компетентные органы о проверке обстоятельств.
Офис уполномоченного по правам человека принимает все без исключения обращения для рассмотрения. Чаще всего заявители обращаются с жалобами на действие и бездействия следственных органов, несогласие с судебными актами, нарушение прав осужденных.
Поступают обращения, касающиеся вопросов социального обеспечения, нарушения прав на охрану здоровья и трудовых прав, лиц с инвалидностью и другие.
При поступлении сообщений о пытках или других жестоких, унижающих достоинство действиях, организовываются и проводятся незамедлительные посещения учреждений. В том числе участниками национального превентивного механизма.
Сами жалобы в зависимости от содержания незамедлительно направляются в органы прокуратуры для расследования таких обстоятельств.
Национальный превентивный механизм
С 2014-го года под руководством уполномоченного по правам человека действует национальный превентивный механизм (НПМ) по предупреждению пыток и жестокого обращения. Основывается он на модели «Омбудсмен+». В апреле 2019-го года Закон расширил мандат НПМ. В него включили специальные учреждения, предоставляющие специальные социальные услуги, в том числе для детей.
— Национальный превентивный механизм представляет собой систему регулярного мониторинга подмандатных учреждений независимыми экспертами с целью оперативного реагирования на сигналы о нарушении в них прав и свобод человека. В количество охватываемых НПМ учреждений включатся учреждения, находящиеся в ведении правоохранительных органов, системы здравоохранения, образования и социальной службы.
Задача задействованных в работе НПМ экспертов – регулярные посещения мест изоляции людей от общества и мониторинг соблюдения прав и свобод тех, кто в них находится. Делается это для выявления и предупреждения пыток и любых других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения с людьми, содержащимися в закрытых учреждениях, — пояснил Жанат Жумабаев.
Именно уполномоченный по правам человека координирует всю деятельность участников НПМ. Он же принимает меры для обеспечения необходимого потенциала и профессиональных знаний участников.
В этом году истекает срок полномочий участников НПМ и объявили отбор на 2025-2026 годы. Вся информация имеется на сайте Уполномоченного по правам человека.
Жанат Жумабаев отметил, что органы и комиссии НПМ создаются в разных странах мира в соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции против пыток. Казахстан ратифицировал его в 2008-м году.
— Согласно документу, каждое государство-участник создает на национальном уровне один или несколько органов для посещений, содержащихся в закрытых учреждениях граждан в целях предупреждения нарушений их прав. Казахстаном ратифицированы все основные конвенции и протоколы ООН, на национальном уровне созданы рабочие механизмы активного взаимодействия в области прав человека. Как участник международных договоров, страна берет на себя обязательства и обязанности по международному праву уважать права человека, защищать их и обеспечивать их соблюдение. Казахстан является участником более 70 международных договоров в области прав человека. Важным стал принятый Президентом План действий в области прав человека и верховенства закона. В 2022-м году совместно с государственными органами и НПО, Национальным центром по правам человека достигнуто долгосрочное устойчивое решение по предупреждению жестокого обращения и охраны права на здоровье в закрытых учреждениях, — сказал Жанат Жумабаев.
Тюремная медицина
В 2022-2023 годах тюремную медицину передали из ведения полиции в Министерство здравоохранения. Это позволяет исключить ведомственную заинтересованность при фиксации пыток. Сейчас система охватывает пять учреждений, где содержатся 1735 осужденных, следственно-арестованных. Независимость врачей от администрации учреждений служит еще одним способом превенции пыток и нейтрализует корпоративный интерес.
Вместе с тем в результате реформ количество жалоб на некачественное медицинское обслуживание возросло. Обращения осужденных, в основном, касаются некачественной медпомощи, обеспечения лекарствами.
В 1998-м году Казахстан ратифицировал Конвенцию против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Приняли в последующем ряд других документов, включая Международный пакт о гражданских и политических правах.
За это время в Уголовный кодекс РК ввели отдельный состав уголовного правонарушения «Пытки». Установили уголовную ответственность за жестокое обращение. Ужесточили наказание в виде лишения свободы за пытки – до 12 лет. Расследование дел о пытках передали в исключительную подследственность прокуратуры. Разработали методику расследования пыток по принципам Стамбульского протокола.
Защита прав детей
Жанат Жумабаев отметил, что в Казахстане создали необходимые условия для защиты женщин и детей от всех видов насилия. Отмечается прогресс в продвижении вопросов гендерного равенства.
— Семья, материнство и детство находятся под особой защитой, и это закреплено в Конституции. Государство обеспечивает содержание, воспитание и обучение детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения, поощряет благотворительную деятельность по отношению к детям. Если ребенок потерял родителей или остался без их опеки, государство берет на себя заботу о нем. Это включает в себя его содержание, воспитание и образование таких детей. Мною регулярно проводятся посещения Центров поддержки детей, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Посещаются также школы интернаты, детские деревни, дома юношества. Вносятся необходимые предложения, рекомендации. Обсуждаются темы профилактики буллинга, подросткового суицида, криминальных фактов и правонарушений в среде несовершеннолетних, — прокомментировал Жанат Жумабаев.
Предупреждение этих явлений значится важным шагом в создании безопасной среды для воспитания детей и подростков. Знание о том, как противостоять таким негативных фактам, позитивно влияет на формирование адекватной и здравой жизненной позиции у подрастающего поколения. И позволяет привить традиционные ценностные ориентиры.
В Казахстане действует специальный орган по защите несовершеннолетних – Уполномоченный по правам ребенка и его представители в каждой области.
Мониторинг медико-социальных учреждений
Проводится мониторинг медико-социальных учреждений по вопросам оказания специальных социальных услуг. И соблюдения законных прав и интересов получателей услуг.
Для родственников проводятся правовые консультации по вопросам опеки, попечительства, защиты имущественных и личных неимущественных прав недееспособных граждан. На встречах обсуждаются вопросы оказания медицинских, специальных социальных услуг, исполнение рекомендаций, внесенных в рамках посещения учреждения.
По всем предложениям о деятельности организаций подмандатных Уполномоченному по правам человека можете обращаться в офис.
Для обеспечения законных прав лиц с ограниченными возможностями в области проводится мониторинг адаптации социально-значимых объектов. Люди с инвалидностью имеют право на первоочередное обслуживание в государственных и иных организациях. В том числе в организациях здравоохранения, культуры, связи, транспорта, сфере услуг.
— Предусмотренные для реализации этого права специальные зоны обслуживания, оборудованные для маломобильных граждан, должны поддерживаться и функционировать. Граждане часто сообщают, что на протяжении длительного времени создаются неудобства для маломобильных групп населения при проведении ремонтных, восстановительных работ дорог, тротуаров, вопросы создания безбарьерной среды остаются на втором плане, — отметил Жанат Жумабаев.
Торговля людьми
Омбудсмен подчеркнул, что в Казахстане имеется достаточная законодательная база, направленная на борьбу с торговлей людьми. И она постоянно совершенствуется.
5-го июля Президент подписал Закон «О противодействии торговле людьми». Он предусматривает уголовное преследование за похищение человека, незаконное лишение его свободы. А также торговлю людьми, в том числе несовершеннолетними, вовлечение в занятие проституцией и другие.
— Принятие данного закона демонстрирует приверженность государства к защите прав и свобод граждан, обеспечению безопасности и справедливости в обществе. Напоминаю, что в стране действует телефон доверия «116 16». Если вы являетесь жертвой незаконного лишения свободы, похищения и прочих преступлений, в случае, если вы владеете информацией о том, что человек находится в беде и нуждается в помощи, просим незамедлительно обращаться по данному номеру, — сообщил Жанат Жумабаев.
В СКО с 2017-го года через неправительственный сектор предоставляются специальные социальные услуги жертвам торговли людьми. Оказание их направлено на восстановление социальных связей, реинтеграцию в семью и общество.
К омбудсмену можно обриться через электронную систему E-Otinish, сервис Егов, сайт Уполномоченного по правам человека. Представительство находится в Петропавловске, по улицу Ульянова, 56.